Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo in vse nadaljnje spremembe), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo in vse nadaljnje spremembe; v nadaljevanju: ZJF) in 18. člena Statuta Občine Podčetrtek (Uradni list RS, št. 88/22, 42/25 in 11/26) je Občinski svet Občine Podčetrtek na 24. seji, dne 30. 09. 2026 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU OBČINE PODČETRTEK ZA LETO 2027
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Podčetrtek za leto 2027 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun)
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
| Skupina/Podskupina konto |
V EUR |
| A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
| I. |
|
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
9.630.655 |
| |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
6.151.291 |
| 70 |
|
DAVČNI PRIHODKI |
5.337.777 |
| |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
4.023.648 |
| |
703 |
Davki na premoženje |
478.580 |
| |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
835.549 |
| |
706 |
Drugi davki |
- |
| 71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI |
813.514 |
| |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
536.174 |
| |
711 |
Takse in pristojbine |
10.000 |
| |
712 |
Denarne kazni |
22.000 |
| |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
- |
| |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
245.340 |
| 72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI |
350.000 |
| |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
- |
| |
721 |
Prihodki od prodaje zalog |
- |
| |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premož. |
350.000 |
| 73 |
|
PREJETE DONACIJE |
- |
| |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
|
| |
731 |
Prejete donacije iz tujine |
|
| 74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI |
3.129.364 |
| |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.587.395 |
| |
741 |
Prejeta sredstva iz dr. proračuna iz sr. proračuna EU |
1.541.969 |
| II. |
|
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
11.921.655 |
| 40 |
|
TEKOČI ODHODKI |
2.248.973 |
| |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
483.060 |
| |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
80.588 |
| |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
1.523.325 |
| |
403 |
Plačila domačih obresti |
44.000 |
| |
409 |
Rezerve |
118.000 |
| 41 |
|
TEKOČI TRANSFERI |
2.868.916 |
| |
410 |
Subvencije |
36.000 |
| |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.629.593 |
| |
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
155.205 |
| |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
1.048.118 |
| |
414 |
Tekoči transferi v tujino |
- |
| 42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI |
6.466.846 |
| |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
6.466.846 |
| 43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
336.920 |
| |
431 |
Investicijski transferi – prav. osebe, ki niso prorač. upor. |
336.920 |
| |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
- |
| III. |
|
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
-2.291.000 |
| B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
| IV. |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
- |
| 75 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
- |
| |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
- |
| |
751 |
Zmanjšanje finančnih naložb |
- |
| V. |
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
- |
| VI. |
|
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
- |
| C. RAČUN FINANCIRANJA |
| VII. |
|
ZADOLŽEVANJE (500) |
1.300.000 |
| 50 |
|
ZADOLŽEVANJE |
|
| |
500 |
Domače zadolževanje |
1.300.000 |
| VIII. |
|
ODPLAČILA DOLGA (550) |
|
| 55 |
|
ODPLAČILA DOLGA |
83.000 |
| |
550 |
Odplačila domačega dolga |
83.000 |
| IX. |
|
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-VII.) |
-1.074.000 |
| X. |
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
1.217.000 |
| XI. |
|
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
2.291.000 |
| XII. |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH PRETEKLEGA LETA |
1.074.000 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni kontov in načrta razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Podčetrtek
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti in programi.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta.
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom.
4. člen
(namenski odhodki in prihodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah (v nadaljnjem besedilu: ZJF), tudi naslednji prihodki:
- prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom, ki se uporabljajo za namen, določen v tem zakonu
- prihodki krajevnih skupnosti (najemnine za poslovne prostore)
- izvirni del prihodkov iz nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
- prihodki turistične takse, ki se namenijo za spodbujanje razvoja turizma,
- prihodki takse za obremenjevanje voda
- prihodki drugih ekoloških taks
- prihodki iz naslova poslovanja stanovanjskega področja.
Če so namenski prihodki vplačani v proračun v manjšem obsegu, kot so načrtovani v sprejetem proračunu občine, občina prevzema in plačuje obveznosti samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih prejemkov.
Če so namenski prihodki vplačani v proračun v večjem obsegu, kot so načrtovani v sprejetem proračunu občine, občina prevzema in plačuje obveznosti samo v višini načrtovanih pravic porabe v sprejetem proračunu občine.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja.
Župan lahko v skladu z Zakonom o javnih financah in tem odlokom, prerazporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi področji porabe, znotraj proračunskega uporabnika. Med izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke in se odpre nova proračunska postavka, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka v okviru sredstev posameznega proračunskega uporabnika.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna, med področji proračunske porabe, odloča župan, na predlog neposrednega uporabnika.
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in z zaključnim računom proračuna poroča občinskemu svetu o prerazporeditvah pravic porabe sredstev in v bilancah proračuna prikaže veljavni proračun za leto 2027.
6. člen
(odpiranje novih proračunskih postavk in kontov)
Župan lahko med izvrševanjem proračuna odpre novo proračunsko postavko, če so izpolnjeni pogoji iz 32. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP, 149/22, 106/23, 88/24, 79/25 in 95/25), ki se na podlagi drugega odstavka 1. člena navedenega pravilnika smiselno uporablja tudi za občine.
Sredstva za plačilo obveznosti, ki niso bile načrtovane ali niso bile načrtovane v zadostnem obsegu, se lahko začasno zagotovijo tudi iz sredstev splošne proračunske rezervacije (42. člen ZJF), če obseg sredstev na tej proračunski postavki to dopušča.
Pri pripravi rebalansa proračuna se dodeljena sredstva razporedijo v finančni načrt neposrednega proračunskega uporabnika.
V okviru že odprte proračunske postavke se lahko odpre nov podkonto. Pravice porabe na novem podkontu se zagotovijo z razporeditvijo v okviru proračunske postavke ali s prerazporeditvijo iz druge proračunske postavke.
7. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah – kontih v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
- v letu 2028 50% navedenih pravic porabe in
- v ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oz. lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, voda, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
8. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov. Načrt razvojnih programov mora biti usklajen s posebnim delom proračuna na kontih skupine 42, 43 in 410.
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so nove uvrstitve projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov.
O spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika (župan).
Sprememba projekta v NRP brez rebalansa proračuna (nad 20 % izhodiščne vrednosti projekta) je dovoljena na način, da o tem na seji odloča občinski svet, župan pa mora imeti na podlagi pooblastila za prerazporejanje pravic porabe zadostno pravico, da zagotovi sredstva na proračunski postavki.
Spremembe vrednosti projektov v NRP, ki presegajo možnosti zagotovitve sredstev s prerazporeditvami župana, se v proračun uvrščajo z rebalansom proračuna.
9. člen
(proračunski skladi)
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.
10. člen
(proračunska rezerva)
Na podlagi 49. člena ZJF se v proračunu občine zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5 % prejemkov proračuna.
O uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF v posameznem primeru do višine 60.000,00 eurov odloča župan na predlog organa občinske uprave, pristojnega za finance. O uporabi sredstev župan pisno obvešča občinski svet.
Občina bo v letu 2027 izločila v proračunsko rezervo dodatna sredstva v višini 60.000,00 eurov.
11. člen
(splošna proračunska rezervacija)
Na podlagi 42. člena ZJF se v proračunu del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
12. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2027 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 15.000,00 eurov.
Župan lahko samostojno odloča o odpisu ali delnem odpisu dolga v posameznem primeru do višine 500,00 eurov za fizične osebe in do višine 1.000,00 eurov za pravne osebe. O odpisih nad temi zneski odloča občinski svet.
Odpisi dolgov na podlagi stečajev pravnih oseb in osebnih stečajev se ne štejejo v obseg odpisov dolgov po tem členu.
V primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega uporabnika proračuna občine ne presega dveh eurov, se v poslovnih knjigah občine razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
Kot dolgovi po četrtem odstavku 77. člena ZJF se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova obveznih dajatev.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
13. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
V letu 2027 se občina namerava dodatno zadolžiti do višine 1.300.000,00 EUR..
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar do višine 5% sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do konca proračunskega leta, oziroma za EU projekte, do višine že odobrenih EU sredstev.
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij ter javnih podjetij, katerih soustanoviteljica je občina Podčetrtek, v letu 2027 ne sme preseči skupne višine glavnic 50.000,00 eurov.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
14. člen
(način objave odloka in gradiva)
Sprejeti odlok o proračunu, občina objavi v Uradnem glasilu e-občina. Celotno gradivo proračuna, z bilancami na nivoju podkontov (K6) občina objavi na svoji spletni
15. člen
(začasno financiranje v letu 2028)
Če proračun občine za leto 2028 ni sprejet pred začetkom leta se, na podlagi sklepa o začasnem financiranju občine, financiranje njenih nalog in drugih s predpisi določenih namenov, začasno nadaljuje na podlagi proračuna za leto 2027.
16. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina, uporablja pa se od 1. januarja 2027
Številka: 410-0006/2026
Datum: 01. 10. 2026
Občina Podčetrtek
Peter Misja, župan
